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台山东风风行

厉声呵斥的读音

国务院印发《推进公共创业深化生长的意见》

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  (九)完善债务、股权等融资效劳机制,为科技型中小企业提供笼罩全生命周期的投融资效劳。稳妥推进投贷联动试点事情。推行专利权质押等知识产权融资形式,勉励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供包管保险效劳,对切合条件的由中央各级人口民政府提供风险赔偿或保费补助。连续优化科技型中小企业直接融资机制,稳步扩展创新创业公司债券试点规模。支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。勉励中央各级人口民政府建设政银担、政银保等差别类型的风险赔偿机制。(银监会、人口民银行、保监会、财政部、科技部、国度知识产权局、证监会等部门按职责分工卖力)

  创新确是社会前进的灵魂,创业确是推进经济社会生长、改善民生的主要途径,创新和创业相连一体、共生共存。近年来,公共创业、万众创新蓬勃衰亡,催生了数目众多的市场重生气力,促进了看法更新、制度创新和消费谋划治理方式的深入厘革,有用进步了创新效率、延长了创新途径,已成为稳固和扩展失业的主要支持、推进新旧动能转换和构造转型晋级的主要气力,正在成为中国经济行稳致远的生机之源。为进一步零碎性优化创新创业生态情况,强化政策供应,打破生长瓶颈,充实释放全社会创新创业潜能,在更大规模、更高条理、更深水平上推进公共创业、万众创新,现提出如下意见。

  ——革新先行、精准施策。以深化革新为焦点动力,自动顺应、掌握、引领经济生长新常态,面向新趋向、新特征、新需求,自动作为,针对重点范畴、典型区域、要害群体的特点精准发力,出实招、下实功、见实效。着力废除制约创新创业生长的体制机制妨碍,促进消费、治理、分配和创新形式的深入厘革,持续深化推进“放管服”革新,努力探究容纳谨慎羁系,为新动能的发展翻开更大空间。

  (二十八)完善高校和科研院所绩效审核措施,在审定的绩效人为总量内高校和科研院所可自主分配。事业单元引进高条理职员和招聘急需紧缺人口才,可简化招录法式,没有岗位空缺的可请求设置特设岗位,并按相关划定管理人口事关系,确定岗位薪资。(人口力资源社会保证部、教育部、科技部等部门按职责分工卖力)

  深化推进供应侧构造性革新,周全实行创新驱动生长战略,加速新旧动能接续转换,着力复兴实体经济,必需坚持“交融、协同、共享”,推进公共创业、万众创新深化生长。要进一步优化创新创业的生态情况,着力推进“放管服”革新,构建容纳创新的谨慎羁系机制,有用促进政府本能机能转变;进一步拓展创新创业的笼罩广度,着力推进创新创业群体越发多元,施展大企业、科研院所和初等院校的领军作用,有用促进各种市场主体融通生长;进一步提升创新创业的科技内在,着力引发专业手艺人口才、高技术人口才等的缔造潜能,强化根底研讨和使用手艺研讨的无机衔接,减速科技结果向理想消费力转化,有用促进创新型创业蓬勃生长;进一步加强创新创业的生长实效,着力推进创新创业与实体经济生长深度交融,联合“互联网+”、“中国制造2025”和军民交融生长等严重行动,有用促进新手艺、新业态、新形式加速生长和工业构造优化晋级。

  各省、自治区、直辖市人口民政府,国务院各部委、各直属机构:

  (十九)公布促进数字经济生长战略大纲,强化零碎性设计,打破制约数字消费力生长的制度妨碍,推进市场化的消费材料分享,提升市场设置资源效率,减速数字化转型,引领和顺应数字经济生长。提倡“一带一起”数字经济国际互助建议,促进“一带一起”沿线国度数字经济交流与互助。(国度生长革新委、地方网信办等单元按职责分工卖力)

  (二十六)允许本国留先生凭高校结业证书、创业企图请求加注“创业”的公家事务类居留允许。本国人口依法请求注册成为企业的,可凭开办企业注册证实等质料向有关部门请求事情允许和事情类居留允许。(公安部、人口力资源社会保证部、国度外专局等部门按职责分工卖力)

  国发〔2017〕37号

  经李克强总理签批,国务院日前印发《关于强化实行创新驱动生长战略进一步推进公共创业万众创新深化生长的意见》(以下简称《意见》),进一步零碎性优化创新创业生态情况,强化政策供应,打破生长瓶颈,充实释放全社会创新创业潜能,在更大规模、更高条理、更深水平上推进公共创业、万众创新。

  二、加速科技结果转化

  (三十七)推进跨省谋划企业部门涉税事项天下通办。推进银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。增强国税、地税团结办税。建设健全市、县两级银税互助事情机制,加大下层银税互助力度,逐渐扩展税务、银行信誉信息共享内容。探究经过建设电子平台或在银税单方零碎中互设接口等方式,完成银税信息“线上”互动。(税务总局牵头卖力)

  各地域、各部门要仔细落实本意见的各项要求,进一步细化政策办法,实在履职尽责,亲近配合,勇于探究,自动作为,实时总结履历,增强监视反省,确保各项政策落到实处,推进公共创业、万众创新深化生长,为周全实行创新驱动生长战略、培育壮大新动能、革新提升传统动能和促进我国经济坚持中高速增加、迈向中高端程度提供微弱支持。

  一、公共创业、万众创新深化生长确是实行创新驱动生长战略的主要载体

  (二)推进科技结果、专利等有形资产价值市场化,促进知识产权、基金、证券、保险等新型效劳形式创新生长,依法施展资产评价的功效作用,简化资产评价存案法式,完成协议订价和挂牌、拍卖订价。促进科技结果、专利在企业的推行使用。(国度知识产权局、财政部、科技部、中国科协等单元按职责分工卖力)

  充实引发人口才创新创业生机,革新分配机制,引进国际高条理人口才,促进人口才合理活动,健全保证系统,加速构成规模弘大、构造合理、本质优秀的创新创业人口才队伍。

  ——人口才优先、主体联动。以人口才支持为第一要素,革新人口才引进、鼓励、生长和评价机制,引发人口才缔造潜能,勉励科技职员、中初等院校结业生、留学回国人口才、农民工、服役兵士等有梦想、有志愿、有才能的群体更多投身创新创业。增强科研机构、高校、企业、创客等主体协同,促进大中小微企业优势互补,推进城镇与乡村创新创业同步生长,构成创新创业多元主体协力会聚、生机迸发的良性情局。

  (二十五)制订人口才签证明施细则,明白本国人口请求和获得人口才签证的尺度条件和管理法式;周全实行本国人口来华事情允许制度,简化本国高条理人口才管理事情允许证和居留证件的法式。展开本国高条理人口才效劳“一卡通”试点,建设安居保证、子女退学和医疗保健效劳通道。进一步完善本国人口才由事情居留向永世居留转换机制,完成事情允许、签证和居留无机衔接。(国度外专局、公安部、内政部、人口力资源社会保证部等部门按职责分工卖力)

  (十一)适时推行创业投资企业和天使投资小我私家有关税收试点政策,指导社会资源到场创业投资。推进创业投资企业、创业投资治理企业及其从业职员在第三方征信机构完善信誉记载,完成创业投资范畴信誉记载全笼罩。(财政部、税务总局、国度生长革新委等部门按职责分工卖力)

  (此件公然公布)

  (十七)勉励大型企业周全推进“双创”事情,建立“双创”效劳平台与网络,展开各种“双创”运动,推行各种大型企业“双创”典型履历,促进跨界交融和结果转化。(国度生长革新委、工业和信息化部、国务院国资委、天下工商联等单元按职责分工卖力)

  连续深化“放管服”革新,加大普惠性政策支持力度,改善营商情况,放宽市场准入,推进试点树模,增强文明建立,推进构成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

  (十二)推进国度新兴工业创业投资指导基金、国度中小企业生长基金、国度科技结果转化指导基金设立一批创业投资子基金。指导和标准中央各级人口民政府设立创业投资指导基金,建设完善对指导基金的运转羁系机制、财政资金的绩效审核机制和基金治理机构的信誉信息评价机制。(国度生长革新委、财政部、工业和信息化部等部门按职责分工卖力)

  (二十九)实行社团创新创业交融举动,搭建创新创业资源对接平台,推介一批创新创业典型人口物和案例,推进创新肉体、企业家肉体和工匠肉体交融,进一步指导和推进各种科技职员投身创新创业大潮。(国度生长革新委、中国科协等单元按职责分工卖力)

  《意见》强调,各地域、各部门要进一步细化政策办法,增强监视反省,确保各项政策落到实处,推进公共创业、万众创新深化生长,为周全实行创新驱动生长战略、培育壮大新动能、革新提升传统动能和促进我国经济坚持中高速增加、迈向中高端程度提供微弱支持。

  (四)指导众创空间向专业化、精致化偏向晋级,支持龙头主干企业、高校、科研院所围绕优势细分范畴建立平台型众创空间。探究将创投孵化器等新型孵化器归入科技企业孵化器治理效劳系统,并享用响应扶持政策。(科技部牵头卖力)

  国务院关于强化实行创新驱动生长战略

  (十三)健全完善创新券、创业券的治理制度和运转机制,在周全创新革新实验区域探究建设创新券、创业券跨区域互通互认机制。(科技部、国度生长革新委等部门按职责分工卖力)

  (十五)在战略性范畴结构建立若干工业创新中央,整合使用现有创新资源构成充溢生机的创新网络。依托企业、团结高校和科研院所,建立切合生长需求的制造业创新中央,展开要害个性严重手艺研讨和工业化使用树模。推进建设一批军民联合、产学研一体的科技协同创新平台。(国度生长革新委、工业和信息化部、科技部、教育部等部门按职责分工卖力)

  (二十七)实行留学职员回国创新创业启动支持企图,吸引更多高本质留学人口才回国创新创业。持续推进两岸青年创新创业基地建立,推进边疆与港澳地域展开创新创业交流互助。深化展开“万侨创新举动”,支持建立华裔华人口创新创业基地,探究建设华裔华人口创新创业综合效劳系统,为华裔华人口高条理专业人口才和企业家收支境、停居留以及申办本国人口永世居留身份证件提供便当。推进来边疆创业的港澳同胞、回国(来华)创业的华裔华人口享用外地城镇住民一律待遇的社会公共效劳。持续推进外洋人口才离岸创新创业基地建立。(人口力资源社会保证部、内政部、公安部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办、中国科协等单元按职责分工卖力)

  《意见》明白,公共创业、万众创新深化生长确是实行创新驱动生长战略的主要载体。要进一步优化创新创业的生态情况,着力推进“放管服”革新,构建容纳创新的谨慎羁系机制,有用促进政府本能机能转变;进一步拓展创新创业的笼罩广度,着力推进创新创业群体越发多元,施展大企业、科研院所和初等院校的领军作用,有用促进各种市场主体融通生长;进一步提升创新创业的科技内在,着力引发专业手艺人口才、高技术人口才等的缔造潜能,强化根底研讨和使用手艺研讨的无机衔接,减速科技结果向理想消费力转化,有用促进创新型创业蓬勃生长;进一步加强创新创业的生长实效,着力推进创新创业与实体经济生长深度交融,联合“互联网+”、“中国制造2025”和军民交融生长等严重行动,有用促进新手艺、新业态、新形式加速生长和工业构造优化晋级。要坚持创新为本、高端引领,革新先行、精准施策,人口才优先、主体联动,市场主导、资源聚合,价值缔造、共享生长。

  国务院

  三、拓展企业融资渠道

  (十六)实行企业创新创业协偕行动。支持大型企业开放供给链资源和市场渠道,推进展开外部创新创业,动员工业链上下游生长,促进大中小微企业融通生长。(国度生长革新委、工业和信息化部、国务院国资委、天下工商联等单元按职责分工卖力)

  (二十三)研讨制订促进首台(套)严重手艺配备树模使用的意见,建设健全首台(套)严重手艺配备研发、检测评定、树模使用系统,完善财政、金融、保险等支持政策,明白相关投标推销要求,建设树模使用鼓励和保证机制,营建优秀的政策和市场情况。(国度生长革新委牵头卖力)

  (三十一)各地域可凭据现实需求制订天真的引才引智政策,接纳不改动人口才的户籍、人口事关系等方式,以用为本,施展实效,处理要害范畴高本质人口才稀缺等成绩。(各中央人口民政府卖力)

  文件原文

  (三十八)努力有序推进试点树模,加速建立天下双创树模基地,推进小微企业创业创新基地都会树模,整合建立一批乡村创新创业树模基地。推行周全创新革新实验履历。研讨新设一批国度自主创新树模区、高新区,深化国度自主创新树模区政策试点。(国度生长革新委、科技部、财政部、工业和信息化部、农业部等部门按职责分工卖力)

  不停完善金融财税政策,创新金融产物,扩展信贷支持,生长创业投资,优化投入方式,推进破解创新创业企业融资难题。

  (三十六)适时适当放宽教育等行业互联网准入条件,降低创新创业门槛,增强新兴业态范畴事中预先羁系。(教育部牵头卖力)

  (三十四)加大事中预先羁系力度,完成“双随机、一公然”羁系全笼罩,展开跨部门“双随机”团结反省,进步羁系效能。健全跨部门、跨地域执法协作机制,推进市场羁系范畴综合执法革新。(工商总局、地方编办、国务院法制办等单元按职责分工卖力)

  重点打破科技结果转移转化的制度妨碍,掩护知识产权,活泼手艺生意业务,提升创业效劳才能,优化鼓励机制,共享创新资源,减速科技结果向理想消费力转化。

  (三十)加速将现有支持“双创”相关财政政策办法向返乡下乡职员创新创业拓展,将切合条件的返乡下乡职员创新创业项目归入强农惠农富农政策规模。探究实行乡村承包土地谋划权以及农业设备、农机具抵押存款试点。允许返乡下乡职员依法运用团体建立用地展开创新创业。返乡农民工可在创业地到场各项社会保险。勉励有条件的中央将返乡农民工归入住房公积金缴存规模,按划定将其子女归入城镇(城乡)住民根本医疗保险参保规模。中央人口民政府要建设协调推进机制,有条件的县级人口民政府应设立“绿色通道”,为返乡下乡职员创新创业提供便当效劳。(农业部、人口力资源社会保证部、领土资源部等部门和有关中央人口民政府按职责分工卖力)

  《意见》提出,五个范畴的政策办法。一确是加速科技结果转化,重点打破科技结果转移转化的制度妨碍,掩护知识产权,活泼手艺生意业务,提升创业效劳才能,优化鼓励机制,共享创新资源,减速科技结果向理想消费力转化;二确是拓展企业融资渠道,不停完善金融财税政策,创新金融产物,扩展信贷支持,生长创业投资,优化投入方式,推进破解创新创业企业融资难题;三确是促进实体经济转型晋级,着力增强创新创业平台建立,培育新兴业态,生长分享经济,以新手艺、新业态、新形式革新传统工业,加强焦点竞争力,完成新兴工业与传统工业协同生长;四确是完恶人才活动鼓励机制,充实引发人口才创新创业生机,革新分配机制,引进国际高条理人口才,促进人口才合理活动,健全保证系统,加速构成规模弘大、构造合理、本质优秀的创新创业人口才队伍;五确是创新政府治理方式,连续“放管服”革新,加大普惠性政策支持力度,改善营商情况,放宽市场准入,推进试点树模,增强文明建立,推进构成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

  (三十五)在有条件的下层政府设立专业化的行政审批机构,实验审批职责、审批事项、审批环节“三个选集中”。(各中央人口民政府、有关部门按职责分工卖力)

  (十四)增强根底研讨,提升原始创新才能。革新和创新科研治理、投入和经费运用方式。高校和科研院所要勉励科研职员与创业者展开互助和互动交流,建设集群思、汇众智、解难题的众创空间。面向企业和社会创新的难点,凝练息争决迷信成绩,举行种种方式的创新应战赛,经过众包共议方式,进步创新效率和程度。(科技部、财政部等部门按职责分工卖力)

  (一)建设完善知识产权运用和疾速协同掩护系统,扩展知识产权疾速受权、确权、维权笼罩面,加速推进疾速掩护由单一工业范畴向多范畴扩展。搭建集专利疾速审查、疾速确权、疾速维权即是一体,审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调整、司法衔接相联动的知识产权掩护中央。探究建设外洋知识产权维权援助机制。施展国度知识产权运营公共效劳平台枢纽作用,加速建立国度知识产权运营效劳系统。(国度知识产权局牵头卖力)

  四、促进实体经济转型晋级

  (三十三)推进“多证合一”挂号制度革新,将涉企挂号、存案等有关事项和各种证照进一步整合到营业执照上。对表里资企业,在支持政策上厚此薄彼,推进实行一个窗口挂号注册和限时办结。推进作废企业称号事后批准,推行自主申报。周全实行企业浅易登记挂号革新,完成市场主体加入便当化。建立天下一致的电子营业执看管理零碎,推进无介质电子营业执照建立和使用。(工商总局牵头卖力)

  (三十九)办妥天下“双创”运动周,营建创新创业优秀气氛。组织实行好“创响中国”系列运动,展开创业投资企业、院士专家、旧事媒体中央行。高质量办妥创新创业赛事,推进创新创业理念越发不得人心。(国度生长革新委、中国科协等单元按职责分工卖力)

  (十)革新财政资金、国有资源到场创业投资的投入、治理与加入尺度和规则,建设完善与其特点相顺应的绩效评价系统。依法依规宽免国有创业投资机构和国有创业投资指导基金国有股转持义务。(财政部、国务院国资委等部门按职责分工卖力)

  (八)在有用防控风险的条件下,合理赋予大型银行县支行信贷营业权限。支持中央性法人口银行在切合条件的情形下在下层区域增设小微支行、社区支行,提供普惠金融效劳。支持商业银行革新小微企业信贷流程和信誉评价模子,进步审批效率。(银监会牵头卖力)

  (六)促进仪器装备开放共享,探究仪器装备一切权和谋划权分散机制,关于财政资金置办的仪器装备,探究引入专业效劳机构举行社会化效劳等多种方式。(科技部牵头卖力)

  ——价值缔造、共享生长。以价值缔造为实质内在,鼎力大举弘扬创新文明,厚植创业沃土,营建敢为人口先、宽容失败的优秀气氛,推进创新创业成为生涯方式和人口生追求。践行共享生长理念,完成人口人口到场、人口人口努力、人口人口享有,使创新创业结果更多更公正地惠及全体人口民,促进社会公正正义。

  (二十)进一步完善新工业新业态新形式统计分类,充实使用大数据等古代信息手艺手腕,研讨制订“双创”生长统计目标系统,迷信、精确、实时反映经济构造优化晋级的新希望。(国度统计局牵头卖力)

  (五)推进科研院所落实国度科技结果转化执法法例和政策,强化鼓励导向,进步科研院所结果转化效率。坚持试点先行,进一步扩展科研院所自主权,引发科研院所和科技职员创新创业努力性。(科技部、人口力资源社会保证部等部门按职责分工卖力)

  (三)探究在战略性新兴工业相关范畴率先建设使用财政资金构成的科技结果限时转化制度。财政资金支持构成的科技结果,除触及国防、国度宁静、国度利益、严重社会公共利益外,在合理限期内未能转化的,可由国度依法强迫允许实行转化。(科技部、财政部、国度生长革新委等部门按职责分工卖力)

责任编纂:刘光博

  深化实行“互联网+”、“中国制造2025”、军民交融生长、新一代人口工智能等严重行动,着力增强创新创业平台建立,培育新兴业态,生长分享经济,以新手艺、新业态、新形式革新传统工业,加强焦点竞争力,完成新兴工业与传统工业协同生长。

  (二十二)努力落实支持公共创业、万众创新的用地政策,加大新供用地保证力度,勉励盘活使用现有用地,指导新工业集聚生长,完善新工业用地羁系制度。(领土资源部牵头卖力)

  (七)实行科研院所创新创业共享举动,勉励科研院所施展本身优势,进一步进步科技结果转化才能和创新创业才能,进一步开放现有科研设备和资源,推进科技结果在全社会规模完成共享和转化。(国度生长革新委、中科院、科技部等单元按职责分工卖力)

  五、完恶人才活动鼓励机制

  (二十一)加速研讨制订工业互联网宁静手艺尺度,建立工业互联网网络宁静监测平台和中小企业网络宁静公共效劳平台,强化工业互联网宁静保证支持才能。(工业和信息化部牵头卖力)

  (三十二)出台公正竞争审查实行细则,进一步健全审查机制,明白审查法式,强化审查责任,推进周全实行公正竞争审查制度,为创新创业营建一致开放、竞争有序的市场情况。(国度生长革新委、财政部、商务部、工商总局等部门按职责分工卖力)

  ——市场主导、资源聚合。充实施展市场设置资源的决议性作用,整合政府、企业、社会等多方资源,建立众创、众包、众扶、众筹支持平台,健全创新创业效劳系统,推进政策、手艺、资源等各种要素向创新创业集聚,充实施展社会资源作用,以市场化机制促进多元化供应与多样化需求更好对接,完成优化设置。

  (二十四)充实使用工业投资基金支持先进制造业生长。实行新一轮手艺革新晋级严重工程,支持要害范畴和瓶颈环节手艺革新。(国度生长革新委、工业和信息化部、财政部等部门按职责分工卖力)

  进一步推进公共创业万众创新深化生长的意见

  2017年7月21日

  六、创新政府治理方式

  ——创新为本、高端引领。以科技创新为根底支持,完成创新动员创业、创业促进创新的良性循环。坚持质量效率偏重,指导创新创业多元化、特征化、专业化生长,推进工业迈向中高端。坚持创新创业与实体经济相联合,完成一二三工业互相浸透,推进军民交融深化生长,缔造新供应、释放新需求,加强工业生机和焦点竞争力。

  (十八)促进分享经济生长,合理指导预期,创新羁系形式,推进构建顺应分享经济生长的容纳谨慎羁系机制和社会多方协同管理机制,完善新失业形状、消耗者权益、社会保证、信誉系统建立、风险控制等方面的政策法例,研讨完善顺应分享经济特点的税收征管办法,研讨建设平台企业履职尽责与依法取得责任宽免的联念头制。(国度生长革新委、人口力资源社会保证部、人口民银行、工商总局、税务总局、地方网信办等单元按职责分工卖力)

“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。

第四条少数民族习惯的节日,由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各该民族习惯,规定放假日期。

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发布时间:2017-07-28 00:00:00

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[责任编辑: LN397]

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